地方成績單出爐：GDP多數(shù)完成計(jì)劃2020年增長目標(biāo)普遍下調(diào)

　　年末已至，隨著各地地方兩會的召開，各省“成績單”也逐漸浮出水面。

　　《華夏時(shí)報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至1月14日上午，已有17省公布了2019年GDP增長情況，其中，大部分省份完成了年初的計(jì)劃目標(biāo)。其中浙江、新疆GDP超額完成年初增長目標(biāo)；不過，也有廣西、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、西藏等省份實(shí)際增速低于增長計(jì)劃。

　　值得注意的是，新公布的2020年經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃中，區(qū)間增速明顯減少，隨之而來的是增速上限普遍下調(diào)。除了上限調(diào)低，也有福建、廣西、山西三個省直接下調(diào)增長目標(biāo)，比如福建的增速目標(biāo)從此前的8%-8.5%下調(diào)至7%-7.5%。

　　“近兩年，地方政府下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，意味著未來中國經(jīng)濟(jì)增長將從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，因?yàn)辄h的十九大已經(jīng)明確要弱化經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，對于地方政府來說關(guān)注的焦點(diǎn)不再是GDP競賽，尤其是以盲目舉債帶來的經(jīng)濟(jì)增速。”交通銀行金融研究中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平此前表示。

　　多數(shù)完成計(jì)劃目標(biāo)

　　已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的省份中，有12個省份完成年初預(yù)定目標(biāo)。其中，10萬億、6萬億、5萬億、4萬億俱樂部均添新成員。

　　1月14日，廣東公布經(jīng)濟(jì)增長情況，2019年，廣東完成GDP10.5萬億元以上，同比增長6.3%左右，我國10萬億俱樂部首名成員出現(xiàn)。2019年，廣東新登記市場主體221萬戶、總量超1200萬戶，進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)13家。城鎮(zhèn)新增就業(yè)140萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.25%，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。居民人均可支配收入達(dá)3.89萬元、增長8.6%左右。加上《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見和三年行動計(jì)劃，后續(xù)經(jīng)濟(jì)增長仍然強(qiáng)勁。

　　2018年排名第四的浙江GDP增長6.8%，總量突破6萬億元，仍高于全國增速，也高于年初6.5%的目標(biāo)。作為民營經(jīng)濟(jì)大省，2019年浙江民營經(jīng)濟(jì)增加值比上年增長9%，其中科技企業(yè)繼續(xù)表現(xiàn)亮眼，共有阿里、吉利、青山、海亮，以及國企物產(chǎn)中大五家企業(yè)入圍世界500強(qiáng)，新增境內(nèi)外上市公司47家；進(jìn)出口總額突破3萬億元大關(guān)，其中出口占全國份額從年初的12.9%提高到13.3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長15%，占GDP比重10%。

　　而此前排名第五的河南，GDP首次突破5萬億，比2018年增長7%以上。履新河南的河南省政府代省長尹弘表示，2019年，在擴(kuò)大需求和開放方面，這一年，鄭萬、鄭阜、商合杭高鐵河南段開通運(yùn)營；鄭州新鄭國際機(jī)場客貨吞吐量保持中部雙第一，中歐班列(鄭州)開行班次增長33%，跨境電商進(jìn)出口增長20%以上；對外貿(mào)易穩(wěn)步回升，進(jìn)出口總值增長3%左右。在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，這一年，實(shí)施降成本30條措施，全年為企業(yè)減負(fù)960億元以上。在新興產(chǎn)業(yè)方面，中原鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、阿里巴巴和?？低暤绕髽I(yè)區(qū)域總部相繼落地，黃河牌鯤鵬服務(wù)器首批產(chǎn)品下線；5G網(wǎng)絡(luò)在超高清視頻、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域開始應(yīng)用；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)增速5個和2個百分點(diǎn)左右。

　　此前排名第七的湖北，2019年GDP首次突破4萬億，預(yù)計(jì)增長7.8%左右，人均超過1.1萬美元。其中，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，湖北萬企萬億技改工程全面完成，累計(jì)實(shí)施技改項(xiàng)目116萬個、投入12萬億元；四大國家級產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，集成電路、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長。“芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)亮眼。全省“芯屏端網(wǎng)”企業(yè)近400家，規(guī)模突破3000億元。

　　緊隨其后的湖南則預(yù)計(jì)GDP增長7.6%左右，完成年初7.5%-8%的目標(biāo)。2019年，湖南高新技術(shù)企業(yè)突破6000家，進(jìn)出口總額突破4000億元，增速居全國首位。在打造創(chuàng)新開放高地方面，湖南去年實(shí)施115個重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，引進(jìn)112家“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目200個。

　　此前排名第10的福建，GDP同比增長8%，完成年初8%-8.5%的目標(biāo)。一個亮點(diǎn)是，2019年福建大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，完善“一個行業(yè)一個規(guī)劃一個政策”工作機(jī)制，新型功能材料、生物醫(yī)藥等4個集群入圍國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)5400億元、增長25%。5G商用正式啟動，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約1.7萬億元，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快推進(jìn)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4500家，高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)占98%。

　　北京2019年GDP同比增長6.2%左右，同時(shí)，2019年北京人均GDP約2.4萬美元，全員勞動生產(chǎn)率超過26.5萬元/人，保持全國領(lǐng)先水平。

　　2019年安徽全省生產(chǎn)總值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，財(cái)政收入增長6.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14.7%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18.8%——“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)。

　　重慶地區(qū)生產(chǎn)總值則預(yù)計(jì)增長6.3%，規(guī)模有望達(dá)到2.3萬億元，人均GDP超過1萬美元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均在中西部居于前列。同時(shí)，重慶城市人口加速集聚，主城區(qū)正加快邁向千萬人口特大城市，城市功能也日益完善、城市品質(zhì)顯著提高。為了進(jìn)一步打造內(nèi)陸開放高地，重慶去年新開通13條國際(地區(qū))航線，國際(地區(qū))航線累計(jì)達(dá)到95條，重慶還釋放長江黃金水道運(yùn)能，在果園港等4個鐵公水聯(lián)運(yùn)樞紐港基本建成基礎(chǔ)上，今年要發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建現(xiàn)代化物流樞紐體系。同時(shí)，去年鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行923班，增長51%；中歐班列(重慶)累計(jì)開行超過4500班。

　　2019年，山西地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%左右，剛好完成年初6.3%的目標(biāo)；寧夏2019年預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，完成計(jì)劃目標(biāo)。

　　值得注意的是，新疆GDP以6%的增長大幅超過此前5.5%的目標(biāo)。2019年，新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，新動能不斷激發(fā)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長8.4%和11.4%，明顯高于一般工業(yè)；新疆2019年接待游客歷史性突破2億人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入3452.65億元，分別增長41.6%和40.4%。以電子商務(wù)、商貿(mào)物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)63.3%。

　　不過，也有沒有達(dá)到年初計(jì)劃的省份。

　　2019年，黑龍江的GDP增長4.5%左右，低于此前5%以上的增長目標(biāo)。其中，工業(yè)增加值增長2.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%和8.5%左右由于實(shí)施了大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，一般公共預(yù)算收入同比下降了1.6%。

　　2019年全年，吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%左右，較此前5%-6%的目標(biāo)有所差距，也低于2018年的4.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%以上，全社會用電量增長4%，金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額同比增長10.2%、9.2%。整體來看，吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有待提高，2020年的發(fā)展壓力不小。

　　廣西2019年全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，也低于去年年初7%左右的目標(biāo)；內(nèi)蒙古自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長5.5%，低于此前6%左右的計(jì)劃；而在此前一直增長領(lǐng)跑的西藏，也沒有達(dá)到此前10%的計(jì)劃，2019年完成9%的增長。

　　增長規(guī)劃普遍下調(diào)

　　和2019年普遍選擇區(qū)間增速不同，今年選擇固定增速的省份明顯增多。相較于區(qū)間增速，最明顯的地方在于上限下調(diào)。

　　比如，河南省政府工作報(bào)告透露，2020年，按保持“三個同步”三個高于原則安排，生產(chǎn)總值增長7%。這較此前7%-7.5%的增長目標(biāo)明顯下滑。不過，在GDP增長之外，河南要求居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%左右、4.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.5個和2個百分點(diǎn)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低2.2%左右，環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成國家下達(dá)任務(wù)。

　　湖北、湖南均提出，2020年GDP增長目標(biāo)7.5%左右，這相較兩省去年7.5%-8%的目標(biāo)均有所下滑。不過相對應(yīng)的是，湖北要求城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；湖南要求城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，萬元GDP能耗下降1%。

　　2020年安徽計(jì)劃GDP增長7.5%，北京市GDP增長任務(wù)安排在6%左右，也分別為區(qū)間增速抹掉上限，相較去年略有降低。

　　此外，浙江《政府工作報(bào)告》也提出，今年生產(chǎn)總值增長6%-6.5%，相較于去年6.5%左右的增長計(jì)劃略有下調(diào)。

　　除了上限調(diào)低，也有福建、廣西、山西三個省直接下調(diào)增長目標(biāo)。

　　根據(jù)政府工作報(bào)告，2020年福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值同比增長7%-7.5%，這較2019年8%-8.5%的目標(biāo)大幅下滑。按照要求，2020年，福建將堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，力爭電子信息、機(jī)械裝備、石油化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超萬億元。

　　2020年廣西地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)是增長6%-6.5%，較此前7%的增長也明顯調(diào)低；山西則要求，2020年，山西生產(chǎn)總值增長6.1%左右，較2019年6.3%的目標(biāo)微降。

　　對于今年政府工作要求，也有部分省市目標(biāo)不變。

　　重慶計(jì)劃增長6%，內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃增長6%左右，黑龍江計(jì)劃增長增長5%左右，吉林省的增長預(yù)期為5%-6%，新疆計(jì)劃增長5.5%，均與上一年度的預(yù)期數(shù)字一致。

　　事實(shí)上，不僅是中國，1月9日，世界銀行下調(diào)了對2019年和2020年全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測值，將2019年的全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測值下調(diào)至2.4%，此前在2019年6月的預(yù)測值還是2.6%；對2020年的預(yù)測值為2.5%，而不是之前的2.7%?！百Q(mào)易和投資的復(fù)蘇差于預(yù)期，這將是自10年前金融危機(jī)爆發(fā)以來最弱的擴(kuò)張。”世行表示。(張智)